9 Jun 2018
04:29 PM
Siete años de cambios significativos para las víctimas del conflicto armado
Hace siete años, el 10 de junio de 2011, el presidente Juan Manuel Santos sancionó la Ley 1448. El Estado reconoció por primera vez su responsabilidad con millones de víctimas que dejó el conflicto armado y estableció un sistema integral para su atención y reparación.“La política de reparación colombiana no tiene antecedentes. Es la más completa y ambiciosa comparada con 45 experiencias de justicia transicional en 31 países”, destacó la directora nacional de la Unidad para las Víctimas, Yolanda Pinto de Gaviria.La implementación de la Ley ha traído ocho cambios significativos para las víctimas, con una inversión total algo mayor a $9,6 billones entre el 2012 y mayo de 2018:
- Reconocimiento: La Ley creó el Registro Único de Víctimas (RUV), que ha permitido consolidar una base de datos de todas las víctimas, directas o indirectas, de 12 hechos victimizantes. Hoy están incluidas en el RUV 8’679.002 personas, de las cuales 6’944.905 son sujetos de atención y reparación.
- Participación: La implementación de la Ley empoderó y fortaleció las organizaciones de víctimas. Hoy están presentes en más de mil mesas municipales de participación en el país, 32 departamentales y una del Distrito de Bogotá, en las cuales proponen, dialogan con quienes implementan los programas y ejercen control. La instancia con mayor influencia es la Mesa Nacional de Participación Efectiva de las Víctimas que participa en el Comité Ejecutivo que define la política general de víctimas.
- Reparación administrativa: Entre 2009 y mayo de 2018, la Unidad ha invertido un poco más de $5.0 billones en la entrega de 805.815 indemnizaciones administrativas. De estos recursos, 9.951 pagos por $182.702 millones fueron ordenados por procesos de Justicia y Paz. Con estas entregas la Unidad realiza un acompañamiento a la inversión para que con los recursos recibidos se pongan en marcha actividades productivas para las víctimas y sus familias.
- El enfoque diferencial: Puesto que hay poblaciones con características particulares que sufrieron con mayor rigor el conflicto, la Ley previó un tratamiento diferencial. Hay programas para personas con discapacidad, adultos mayores y para niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Y las mujeres tienen presencia significativa en espacios de participación de víctimas y liderazgo en ellos.
- Reparación colectiva: Hoy existen 634 sujetos de reparación colectiva en todo el país, de los cuales 128 están implementando sus planes de reparación. Incluyen medidas para restablecer derechos colectivos, identidad cultural, organización política y social, así como recuperación de actividades y espacios de encuentro comunitario, cultural y deportivo, fortalecimiento de liderazgos y atención psicosocial, entre muchas otras. Además, 506 sujetos avanzan en la ruta de construcción de sus planes.
- La recuperación de la memoria: La Ley creó el Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH) y propició espacios para realizar ejercicios de reconstrucción de memoria. El CNMH ha hecho decenas de informes y contempla la construcción del Museo de la Memoria, con las víctimas, para generar reflexión sobre lo ocurrido.
- El regreso a la tierra: La restitución de tierras es uno de los elementos de la reparación para quienes fueron despojados por la fuerza o se vieron obligados a abandonar sus tierras.
- La construcción de paz: La Ley de Víctimas, expedida cinco años antes de la firma del acuerdo de paz, estaba orientada a que lo ocurrido en el conflicto no se repitiera. Como garantía, previó espacios para que víctimas y excombatientes se encontraran y reconciliaran, a través de la verdad y el perdón, de manera voluntaria y dignificante para las víctimas.